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    區府辦

  • 成文日期:

    2019-04-03

  • 公開方式:

    主動公開

關于印發區十屆人大三次會議政府工作報告的通知

發布日期: 2019-04-03 11: 23 訪問次數: 信息來源: 椒江區人民政府


椒政發〔2019〕20號

 

臺州市椒江區人民政府關于印發區十屆

人大三次會議政府工作報告的通知

 

各街道辦事處、大陳鎮人民政府,區政府直屬各單位:

2019年3月6日,楊玲玲區長在臺州市椒江區第十屆人民代表大會第三次會議上代表區政府所作的《政府工作報告》已經大會審查通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

臺州市椒江區人民政府

2019年3月28日

(此件公開發布)

 

政 府 工 作 報 告

 

2019年3月6日在臺州市椒江區第十屆

人民代表大會第三次會議上

臺州市椒江區人民政府區長  楊玲玲

 

各位代表:

現在,我代表臺州市椒江區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。40年飛躍萬重山!40年時光,見證了椒江從濱海小鎮到美麗新府城的精彩演變;40年時光,見證了椒江民營企業從家庭作坊、鄉辦工廠到上市公司、“單打冠軍”的快速裂變;40年時光,見證了椒江群眾從溫飽不足到奔向全面小康的滄桑巨變。

2018年也是椒江發展進程中亮點紛呈的一年。區政府在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督支持下,聚力高質量、競爭力、現代化,各項工作取得了明顯成效。令人矚目的是,李克強總理等領導蒞臨指導,大陳島墾荒精神、椒江智造成為響亮的城市“金名片”。令人振奮的是,全區實現生產總值627.1億元,增長8.8%,增速全市第一。實現財政總收入82.07億元,增長12.8%,其中一般公共預算收入49.55億元,增長12.5%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入61532元、29394元,分別增長8%、9.4%。主要經濟指標綜合排名全市第一。經濟社會目標責任制考核全市第一。令人欣喜的是,“一江兩岸”、“兩個大陳”、商貿核心區、高鐵新區開發全面鋪開,新府城愿景漸成實景。令人鼓舞的是,在“通堵點、破難點”攻堅戰中,59天突破六大省市重點工程38個關鍵節點,保障了杭紹臺高鐵、現代大道、地下管廊等一批重大項目的順利實施。全年區政府有39項工作得到省市領導批示肯定。令人欣慰的是,首次實施為民辦實事項目票決制,十件實事落地有聲,校際公交、安托班、府城綠道事事合民意,60歲以上老人免費接種流感疫苗、居家養老服務照料中心件件暖人心,幸福城市實至名歸。

一年來,我們打好高質量發展組合拳,經濟發展連攀新高。

產業格局全面拓展。傳統產業加速轉型。實現工業增加值240.88億元,增長11%,六大主導產業總產值增長25.6%。傳統制造業數字化轉型加快推進,獲評省兩化深度融合國家示范區。推廣機器人應用128臺,“上云”企業2000家,省級上云標桿企業數全市第二。星星科技、怡和衛浴等4家企業列入國家兩化融合貫標試點,中新科技等3家企業分別入選國家、省電子信息百強。長鷹信質智慧工廠等24個重大項目破土動工,總投資88.6億元。完成老舊工業點改造14個,新開工小微園3個,建成小微園4個,總面積107萬平方米,可入駐企業370家,我區入選省首批小微企業園提升試點。率先完成畝均稅收萬元以下企業改造提升。新增“四龍”企業25家,培育市航母企業6家、旗艦企業2家、瞪羚企業12家。新增股份制公司85家,規上企業股改率全市第二。現代服務業提升發展。實現三產增加值329.8億元,增長8.7%,全市第一。網絡交易額146.6億元。老糧坊文創園上榜省重點文化產業園,成為慢生活標桿。五大電商產業園集聚壯大,農港城二期動工建設,阿里菜鳥倉儲落戶運營,臺州絲綢城即將開業,生鮮新零售“無人菜場”入駐各大社區。金融業發展平穩,年末本外幣存款余額901.5億元,貸款余額679.7億元,分別增長5.9%、13.5%。建筑業、房地產業健康發展,商品房銷售197.7億元,方遠建設榮獲中國建筑工程魯班獎。旅游業快速增長,接待游客510萬人次,旅游收入56億元。現代農業強基增效。實現一產增加值20.8億元,完成糧食播種面積8.96萬畝,創成5個省千畝水稻綠色高產示范方。獲省農博會等金獎6個,“大陳黃魚”“椒子農心”品牌深入人心。

創新動能加速轉換。深入實施科技新長征,R&D占比增速、萬人發明專利擁有量全市第一。全區實現數字經濟核心產業增加值21.6億元,高新技術產業增加值92.6億元,戰略性新興產業增加值52.1億元,分別增長18.1%、16.4%和18%。創新平臺加快構建。綠色藥都小鎮列入省首批高新技術特色小鎮培育名單。智能馬桶小鎮獲批國家級標準化示范區,入選省特色小鎮、省創新服務綜合體創建名單。與航天科工集團、西安交大合作共建軍民融合成果轉化基地、增材制造公共服務中心。創新主體加快培育。新增國家級博士后工作站1家、國家高新技術企業10家、國家科技型中小企業48家,海翔藥業創成國家級企業技術中心,杰克股份獲評國家知識產權示范企業,海正全市首個創新藥即將上市。新增省領軍型創業創新團隊2家、省級企業研究院3家、省高新技術企業研發中心4家。主導制訂國家標準3個,新增前進化工等“浙江制造”品牌認證4個。創新要素加快集聚。實施政校企三方合作,訂單式培養智能馬桶、縫制設備人才。組建全市首家縣級民營經濟學院,開展企業定制培訓。臺州大學生創業園通過國家級創業孵化基地驗收。優化人才發展環境,落實高層次人才公寓60套,“國千”、“省千”、浙江工匠入選人數全市前列,我區獲評省人才工作先進區。

改革開放活力彰顯。“最多跑一次”跑出新速度,實現“跑一次”事項1321項,“跑零次”事項464項,民生事項“一證通辦”率79.8%。全國率先推行海上動產“無證通辦”,全省率先開通“e政通”商事登記自助平臺,全市率先完成“社銀聯通”全覆蓋。開展工程建設項目審批制度改革試點,實施“標準地+承諾制”改革,“最多30天”審批流程成為全市樣板。開放型經濟加快發展。實現外貿自營出口196.2億元,增長18.1%。我區獲評國家家用電器外貿轉型升級基地。122家企業參加首屆中國國際進口博覽會,交易額占全市43.3%。杰克股份成功收購意大利威比瑪,上市企業海外并購總額全市第二。招商引資成效明顯,引進浙商回歸重大項目13個,省外到位資金51億元。實施東西扶貧協作項目13個,落實峨邊、嘉黎等地幫扶資金1900萬元。

“五心”服務精準給力。深入踐行“媽媽式”服務,持續開展“五問五心”活動。研究出臺再創民營經濟新輝煌若干意見、“四龍”企業培育等政策,幫助企業解決問題581個,減輕稅費負擔20億元,爭取政策資金1.2億元。積極應對中美貿易摩擦,制定企業“紓困十條”,籌建10億元產業發展基金,擴大信保基金覆蓋面,加大國外參展、出口認證、出口保險補助,支持企業拓展國內外市場,央視《經濟半小時》聚焦報道。

一年來,我們立足全域開發,城鄉建設拓開新局。

區塊開發再掀熱潮。“一江兩岸”呈現新姿態。葭沚新城簽約民房3000戶、企業219家,拆除110萬平方米,老街一期、水城轉盤區塊拆除清零。文昌閣復原重現,生態公園建成開園,烏石路、中山西路西延基本貫通。華東師大附屬臺州學校順利動工,上海紅房子椒江婦產醫院完成方案更新。橋西濱江區塊和橋東、學院路東葭沚新屋啟動建設。“兩個大陳”邁開新步伐。大陳島綜合旅游開發列入省“大花園”建設行動計劃。“兩個大陳”規劃方案和大陳總規完成編制,青墾文化舊址公園等15個重點項目集中開工。“東鎮山”號客輪開航,21輛新能源觀光車投運,梅花灣核心區改造全面啟動。1個國家級、3個省級黨性教育基地掛牌,紅色旅游品牌更加響亮。市區融合展現新速度。商貿核心區開發步伐加快,鎮海中學臺州分校動工建設,上徐棚改項目啟動建設。高鐵新區規劃方案通過評審,中心場站破土動工,7個村政策處理加快推進。

基礎設施通堵破難。章安10天完成197畝梁場清表,杭紹臺鐵路椒江段全面動工。葭沚、洪家、下陳59天拆除1107間房屋,井馬村、沙王村政策處理破題開解,現代大道、地下綜合管廊一期全線突破。市域鐵路S1線、金臺鐵路無障礙施工,沿海高速、臺金高速東延二期建成通車。建成臺州一中、客運總站人行天橋,改造城市易澇點25個。布設電動汽車智能充電樁604套、公共自行車站點20個,推廣道路停車“無感支付”,新增停車位3382個。

城市管理精細高效。垃圾、公廁、物業“三大革命”大力推進。建成20個小區、66個行政村垃圾分類示范點,啟動大件垃圾分揀中心建設。新建改建42座城區公廁,提升改造375座農村公廁。完善社區管理政策,選聘134名專職社區工作者。實行物業企業監管全覆蓋,物業小區業委會成立率81%。開通物業維修綠色通道,全年啟用維修基金1800萬元。海門街道創成省級社區治理和服務創新實驗區,全市唯一。

一年來,我們踐行“兩山”理論,美麗椒江綻放新姿。

環境整治富有成效。打好污染防治攻堅戰,落實中央環保督察、長江經濟帶環境審計整改問題127個。實施“五氣共治”,完成113家散亂污企業清理整頓,基本完成醫化、眼鏡、汽摩配等重點行業工業廢氣整治,PM2.5同比下降11.4%,空氣質量綜合指數穩居全省前列。深化“五水共治”,完成5個生活小區(工業園區)和椒江農場“污水零直排”創建,順利通過國家黑臭水體專項督查、國家縣域節水型社會達標驗收,水質監測斷面達標率88.9%,勇奪“五水共治”最高榮譽“大禹鼎”。

城鄉面貌持續改善。實施“美麗新府城”80項行動,市府大道東延、82省道復線、內環線等道路綠化全面提升,解放南路、江濱路、商業東街街景立面完成改造,20公里府城綠道建成投用。啟動小城鎮環境綜合整治項目70個,治理“六亂”785處,規整“空中蜘蛛網”30公里,三甲、前所、章安通過省級驗收。高標準建設“四好農村路”25.8公里,謝張嶺隧道貫通解決了楊司片群眾出行難問題。人工造林600畝,種植珍貴彩色林2600畝。前所、章安獲評省美麗鄉村示范鄉鎮、省級森林城鎮,下陳橫河陳完成省歷史文化保護利用重點村建設,葭沚馬莊、前所下岙被評為“一村萬樹”示范村。

人居環境不斷優化。推進“三改一拆”,拆除328萬平方米,省級“基本無違建區”創建通過現場驗收。開工建設棚改項目7個、4633套,城中村改造排名全省第五。實施村莊整治示范4個、“二改一還”3180畝、低效用地再開發1150畝、地質災害隱患點整治21個,全市全域土地綜合整治現場會在我區召開。

一年來,我們堅持群眾需求導向,幸福民生譜就新篇。

民生保障逐步完善。把穩就業擺在突出位置,新增就業崗位2.2萬個,發放創業擔保貸款9100萬元,幫助就業困難人員、城鎮失業人員再就業8899人,城鎮登記失業率控制在2.03%。保障勞動者合法權益,積極創建“無欠薪”區。參保擴面工作全市領先,城鄉居民養老保險參保13.5萬人、職工養老保險參保18.8萬人。社會救助精準兜底,特困人員基本生活供養標準提高到1.9萬元,認定低保邊緣家庭3991戶,發放社會救助資金4033萬元、慈善善款1700萬元、殘疾人補貼2136萬元。

社會事業協調發展。教育首位度穩步提升。成功創建省教育基本現代化區、省首批語言文字規范化區,普高錄取最低控制線連續七年全市第一。北大附屬臺州書生學校、人民小學葭沚校區、學院路小學行知校區建成開學,椒江二中改擴建、椒江八中遷建、文淵小學等項目加快建設。衛生事業提質擴面。通過全國基層中醫藥工作先進區復審,全市率先實現基層衛生院與市級醫院掛號共享,母嬰設施建設領跑全市。文體事業健康發展。新增綜合文化站4家、農村文化禮堂26家,“惠民劇場”“365公益課堂”惠及群眾6萬余人,臺州亂彈《我的大陳島》入圍文化部孵化計劃,在臺州市成功創建國家公共文化服務體系示范區中發揮主力作用。新建體育公園3個、健身路徑66條、省小康體育村10個,成功舉辦生態運動會、環島徒步行等群眾體育活動53場次,我區運動員在國家級比賽中獲22金20銀14銅。婦女、青少年、關心下一代、老齡、慈善和殘疾人事業進一步發展,民族宗教、外事僑務、臺灣事務、人民武裝、國防動員、民兵預備役、雙擁和人防工作得到加強。

基層治理有力夯實。全力推進平安椒江“十二連創”,打好消防、道路交通、漁業船舶、危險化學品、城市安全、城鄉危舊房六大攻堅戰,安全生產事故數、火災起數分別下降45.5%、52.3%。前所眼鏡、葭沚液氨冷凍市級區域性隱患摘牌銷號。908戶1330間C、D級危舊房完成整治。建成電動自行車智能充電系統7450套,安裝防盜系統20萬輛。布設視頻監控1.2萬路,重點公共區域實現全覆蓋。非法P2P網貸平臺全部停業清盤,金融風險有效化解。行政村規模調整圓滿完成。

一年來,我們聚焦實干興區,政府建設邁上新程。

政府效能切實提升。機構改革穩步推進,投融資體制改革不斷深化,國有企業與政府脫鉤管理,國企平臺加快市場化轉型,財政資金績效管理試點經驗全省推廣。

依法行政縱深推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,認真辦理人大建議143件、政協提案157件,滿意或基本滿意率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,主動接受群眾、媒體和社會各界監督。加快法治政府建設,認真落實領導干部學法和政府專職法律顧問制度。

作風建設引向深入。全面落實從嚴治黨要求,認真整改巡視反饋問題。嚴格執行中央“八項規定”,嚴厲整治“四風”問題。加大審計監督、國資監管力度。出臺小額工程招投標辦法,小額公共資源交易有效規范。加大政務督查力度,有效解決了一批復雜難題、遺留問題,干事氛圍更加濃厚,機關作風持續好轉。

各位代表!上述成績的取得,是上級黨委政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是廣大干部實干有為的結果,是全區人民團結拼搏的結果。在此,我謹代表區人民政府,向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾,向對政府工作予以大力支持和幫助的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休干部,向無私奉獻的駐椒部隊官兵,向所有關心和支持椒江發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我區經濟社會發展中還存在許多困難和挑戰,比如發展空間制約問題突出,新動能培育不足,主城區首位度亟待提升,城鄉環境急需改善,群眾關心的教育、醫療、文化、養老等事業仍然薄弱,安全和穩定還有不少風險點。對此,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

二、2019年目標任務

2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。當前,國內外形勢正發生深刻復雜變化,我國發展仍處于重要戰略機遇期,挑戰嚴峻,前景光明。面對形勢,蟄伏過冬、抱團取暖只能暫避風雪,突出重圍、勇往直前方能搶占未來。40年改革開放為我們奠定了堅實的經濟基礎,大陳島墾荒精神為我們鑄造了艱苦奮斗的鋼鐵脊梁,1.3萬家民營企業已成長為我們最有力的臂膀,55萬椒江兒女始終是我們風雨同行的力量源泉。今天,我們發展的基礎更牢、優勢更大、底氣更足、信心更強!

風勁帆滿海天闊!站在改革開放再出發的新起點,市委提出建設現代化灣區的戰略部署,向灣而生的椒江正處于一個大有可為的歷史機遇期。我們要充分發揮好臺州灣門戶的區位優勢,充分挖掘港、產、城、灣的資源稟賦,全力打造臺州現代化灣區核心區。這是市委市政府對椒江的期許,更是我們的歷史擔當。讓我們不畏風雨、不負時代,以更寬的視野、更強的魄力,奔跑追夢,揚帆啟航!

今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題,以高質量發展為主線,圍繞區九屆三次黨代會決策部署,突出穩企業、增動能、保平安,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,以現代化灣區建設統領“再創民營經濟新輝煌”和“美麗新府城建設”,為高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。

綜合考慮經濟社會發展趨勢,建議今年全區經濟社會發展的主要預期目標為:生產總值增長8%;一般公共預算收入增長7%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長8.5%;完成市里下達的各項節能減排任務。

在具體工作中,要把握好四方面要求:

必須更加注重經濟質量。鎖定數字經濟變革新時代,強化新動能培育和傳統動能修復,構建以數字經濟為核心、新經濟為引領、傳統優勢產業為支撐的灣區現代產業體系。把高質量發展貫穿于政府工作的理念、思路、政策和舉措中,為民營經濟提供更優質的發展環境,扛起再創民營經濟新輝煌的使命擔當。

必須更加注重改革開放。堅持向改革要動力,以深化“最多跑一次”改革為突破口,努力在政府自身改革、經濟領域改革、社會領域改革等方面取得更大突破。緊密對接“一帶一路”、長江經濟帶,加快融入長三角,主動參與全省大灣區、大花園、大通道、大都市區建設,開拓外貿市場,培育更大競爭優勢。

必須更加注重城市建設。突出灣區兩大標志性項目,大手筆開發“一江兩岸”,打造“江城相映、要素聚合、三生融合”的城市之心、城市封面、城市水廊;以國際化視野建設大陳島,打造擁灣發展、對外開放的戰略節點,建成高顏值海上大花園。

必須更加注重民生品質。堅持保重點、惠民生、兜底線,將全區財政支出增量的三分之二以上用于民生改善,從群眾最關心、最緊迫的問題著手,不斷提高公共服務水平,使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

圍繞上述目標和要求,要重點做好五方面工作:

(一)致力民營經濟再騰飛,推進實體經濟高質量發展

立足“智造灣區”核心定位,狠抓產業項目,大抓實體經濟,打造高質量發展的灣區經濟。

聚焦數字經濟“一號工程”。實施“510”行動,實現數字經濟核心產業年均增長15%以上,五年內數字產業化“雙倍增”、產業數字化“雙覆蓋”。出臺10條扶持政策,重點扶持產品“數字化+”融合、生產過程智能化。推出10個智能制造示范項目,新增1個數字產業園、3家智能工廠、10個無人車間、200臺機械手。實施10項技術攻堅,以“數字化+”改造提升傳統產品。評選10家示范企業,在醫藥化工、縫制設備、智能馬桶、汽車零配件、電子信息、園藝機械等行業選樹標桿。推廣10個示范應用項目,建設智慧綜治、安監、環保、旅游,推動數字化政府建設。

加快傳統制造業改造提升。推動產業平臺升級。加快建設兩個省級特色小鎮,動工綠色藥都游客中心、創智館、首腦制藥項目,建成智馬小鎮客廳,引進強鏈補鏈項目。加快建成星星創業服務區、飛躍科創園三期等4個小微園,新增標準廠房50萬平方米。加快14個老舊工業點改造,為優質企業發展壯大留足空間。推動優質項目落地。啟動建設四維醫藥制劑等4個10億級產業項目、力鑫真空泵等13個億元以上重大產業項目。推動企業雁陣培育。引導中小企業專精特新發展,大力培育“隱形冠軍”“單項冠軍”。鼓勵企業并購重組和股改上市,推進優質科技型、成長型企業對接上交所科創板,規上企業股改25家,上市報會、輔導各1家。

強化創新動能引領。打造高能級創新平臺。優化提升智能馬桶產業創新服務綜合體,啟動建設縫制設備產業創新服務綜合體。支持企業開展跨國技術合作,探索離岸創新合作模式。加強產學研合作,對接市級科創平臺,推進軍民融合成果轉化,攜手復旦大學共建醫化產業研究院。激發創新主體活力。鼓勵企業加大研發投入,力爭R&D經費支出增長10%。新增國家高新技術企業13家、省級科技型中小企業60家、省級科技孵化器1個、省級眾創空間2個。新增各類標準5項、“浙江制造”品牌認證5個。加強知識產權保護,新增發明專利450件。加快創新人才集聚。優化引才留才用才政策,大力引進海內外“高精尖缺”創新團隊和領軍人才,培育壯大知識型、技能型、創新型工匠隊伍,新增“國千”“省千”4人、“500精英計劃”20人,培養高技能人才3000名。

用心服務民營企業。深化“三服務”,采取銷號制,為企業解決具體困難問題。積極向上爭取政策資金,全面落實減稅降費政策,切實降低企業制度性交易成本,用足電力用戶直接交易政策,全年再減輕企業負擔20億元以上。編制企業“三張名單”,發行5億元紓困債,用好紓困基金。每季舉辦銀企對接會,中小微企業貸款增長10%以上,緩解融資難融資貴問題。

(二)致力品質之城再提升,推動城市建設進入精品時代

臺州未來看灣區,椒江未來看“兩岸”。要以一流的狀態建設一流的城市,以一流的環境集聚一流的資源,在灣區建設中提升主城區首位度。

高顏值建設中心城市。縱深攻堅“一江兩岸”。加快植入金融、文化創意、工業設計等高端服務業,壯大總部經濟,提升片區整體能級。加快老街二期征遷,啟動葭沚水城金融集聚區、商業文化綜合體、超級文化商圈和江岸尚城商業區塊等項目。實現華東師大附屬臺州學校招生,動工建設上海紅房子椒江婦產醫院。織補更新老城區。加快改造小井區塊、陵園路區塊、解放南路城市街區,開工建設臺州水利文化博物館,完成鳳凰山莊改造提升。整體謀劃椒北開發。引入優質項目,加快沿海功能區塊建設。貫通椒北大道,投資5500萬元提升改造前松線、梓古線、閘雙線、前湖線、華閘線等道路,新建83省道、章溪線等公交候車亭32個。深入開發商貿核心區。加快建設鎮海中學臺州分校、心海文旅產業園,加快臺州市會展中心、心海五星酒店落地。促進洪家市場群、臺州銀泰城業態轉型。全面推進高鐵新區7個村整村征拆,啟動安置區塊建設。用足用好道口優勢,發展三甲、下陳都市田園經濟。

高水平建設“兩個大陳”。樹立紅色品牌。基本建成青墾文化公園和兩岸鄉情公園,爭創國家級黨性教育基地、愛國主義教育基地、海峽兩岸交流基地。補齊旅游配套短板。開放烏沙頭、甲午巖核心景區,啟動中船重工深海養殖、大小浦度假村改造,建設環島綠道、網紅民宿,創成4A級景區。改善民生基礎設施。新建漁業、貨運碼頭,遷建大陳衛生院,建設海底通訊光纜,打造幸福小康的現代化海島樣板。

高品質完善城市功能。構建立體交通網絡,加快推進杭紹臺鐵路、金臺鐵路、市域鐵路S1線、現代大道、路澤太高架、匯豐路等道路建設。提升沿海高速臺州東出口、椒黃路、楓南路等主要節點綠化景觀。完善公共服務配套,建設公共停車庫,新增停車位3000個。排查改造地下管網360公里,新建雨污管網36.5公里。投運110千伏大學變,開工110千伏陳家變。重塑城市水景,啟動東山湖建設,加快推進洪家場浦工程,完成東官河生態治理,打造“美麗河湖”,爭創國家級水利風景區。

高效能加強城市管理。加快建設智慧城市,規劃建設5G通信網絡,布點基站300個。試行靜態交通、智能感應、街面管控系統,提升智慧管理水平。繼續推進“三改一拆”,全面創成“無違建街道”“基本無違建街道”。統籌推進“三大革命”。開展垃圾全域綜合整治,啟動三甲、章安試點。生態化改造沙北垃圾填埋場,新建日處理300噸垃圾滲濾液處置設施,建成地下垃圾中轉站。加強農村公廁日常管理。全面建成物業管理工作站,建立物業公司退出機制。

高標準實施生態治理。打好碧水、藍天、清廢、凈土攻堅戰,爭創省級生態文明、海洋生態文明示范區。深化“五水共治”,實施農村飲用水達標提標行動,推進三甲、大陳“污水零直排”創建,加快前所污水處理廠二期建設。開展近岸海域污染防治,加強化工、電鍍、非金屬加工等行業廢氣治理,推進企業土壤污染詳查和耕地生態修復,積極創建土壤修復先行區。

(三)致力改革開放再出發,開創體制機制新優勢

堅持以“最多跑一次”改革為引領,積極撬動各領域改革創新,高質量推進全面開放,不斷增強發展活力。

將“最多跑一次”改革進行到底。全國試點工程建設項目審批“最多70天”,常態化推進企業投資項目審批“最多跑一次”“最多30天”,常態化實現企業開辦最多半天。扎實推進“受辦分離”改革,90%事項納入無差別全科受理,85%民生事項實現“一證通辦”,55%事項達到“五星級”辦事標準。加強事中事后監管,從重審批向重監管轉變。全面打造“無證明城市”。

推動重點領域改革。深化政府機構改革。全面完成區級部門機構和街道(鎮)管理體制改革,統籌推進事業單位分類改革。整合市場監管、環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合執法隊伍。深化經濟領域改革。加快國有企業轉型發展,推廣財政資金預算績效改革。完善要素市場化配置,全面推行“標準地”制度,擴面“畝均論英雄”改革,完成畝均稅收3萬元以下低效企業改造提升。深化社會領域改革。加快教育、醫藥衛生、人才管理綜合改革,完成土地承包經營權、宅基地使用權確權頒證和集體資產股份制改革。

加強對外交流合作。加快“走出去”步伐。落實穩外貿政策,深化國家家用電器外貿轉型升級基地建設,搭建更多貿易促進平臺,開拓多元化海外市場,支持企業開展跨國并購。加大信保和維權力度,積極應對貿易摩擦。助力臺州創建自貿區聯動創新區。加大“引進來”力度。發揚“五皮”招商精神,瞄準重大技術、戰略性新興產業、現代服務業精準招商,加快晶特光電等項目落地,實現民間投資增長10%,省外到位資金60億元。加強東西扶貧,助力四川峨邊脫貧摘帽。

(四)致力鄉村振興再發力,共筑城鄉融合發展新格局

有多姿多彩的富美鄉村,才有氣象萬千的美麗府城。要大力實施鄉村振興戰略,促進農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

推動農業轉型發展。穩定糧食播種面積,提升糧食安全保障水平。發展綠色生態農業,爭創國家級農產品質量安全區。打造千畝彩色標準海,創建“漁業轉型發展先行區”。做強黃魚養殖、瓜果蔬菜等特色產業,創成國家級大陳黃魚有機產品認證示范區。與知名農業電商合作,扶持壯大“農二代”“農創客”,為現代農業注入新動力。

打造美麗鄉村升級版。以全域土地綜合整治為引領,促進生產、生活、生態“三生”融合,完成村莊整治8個、“二改一還”2800畝、低效用地再開發2600畝。大力發展美麗經濟,加強村莊規劃、村居設計和風貌管控,建設各有韻味的美麗村莊、美麗庭院、美麗公路。謀劃九子山田園綜合體,開放臺州灣生態農業園,創建謝張、謝楊歷史文化精品村落,建成A級景區村莊10個、農家樂集聚村3個,建設“四好農村路”65.5公里,增加民宿床位2600張,推動鄉村從“賣產品”向“賣風景”“賣體驗”轉變。

促進農民收入增長。發揮行政村撤并效應,通過資產融合做大做強村集體經濟。用好村留地貨幣補償政策,引導村集體購買工業地產和現代商服,有效增加農民財產性收入。用好鄉村振興學院平臺,強化農民就業培訓和服務,打通工資性收入增收主渠道。加快土地成片流轉和適度經營,優先培育新型農業經營主體,提高農民經營性收入。

(五)致力民生福祉再改善,實現群眾美好生活向往

堅持民生至上,民生投入不打折,發展紅利不缺席,用真心實意換取群眾滿心滿意。

全面完善保障體系。實施更加積極的就業政策,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,新增城鎮就業9200人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。持續開展“無欠薪”行動,構建和諧勞動關系。全面落實企業職工社會保險市區統籌,加快推進全民參保計劃。完善社會救助、社會福利、優撫安置,保障困難群眾基本生活。健全住房保障體系,改造棚戶區7個,建設保障性住房5430套。

全面發展社會事業。把辦好人民滿意的教育放在優先位置,啟動創建全國義務教育優質均衡發展區。建成投用椒江八中新校區、文淵小學、海門小學東部校區、云健小學靈濟校區,基本完成椒江二中改擴建一期,推進開發區隨遷子女學校建設。擴大公辦幼兒園覆蓋面,建成投用4所,新建4所。全面推進“健康椒江”。深化“雙下沉、兩提升”,升級家門口優質醫療資源,提升基層衛生院就診率。建成投用三甲、下陳衛生服務中心。打造“一院一品”,高標準建成中醫館5個。全力繁榮文體事業。改造椒江劇院,打造文化藝術中心。新建文化禮堂32家,“和合書吧”2家,實現文化分館、圖書分館全覆蓋。舉辦群眾性體育活動,發展老年體育,爭創省體育現代化區。完成全國殯葬綜合改革試點工作。進一步加強民族宗教、外事、僑務、臺灣事務、氣象、檔案、地方志、工會、婦女、青少年、關心下一代、慈善等工作。切實做好國防動員、民兵預備役、雙擁、打私和人防等工作。

全面建設“平安椒江”。強化安全生產責任制,實施消防、交通、漁業、危化品、建筑施工等八大領域專項整治,堅決遏制各類安全生產事故。深化信訪法治化建設,及時預防和化解社會矛盾。創成省級食品安全城市、放心消費示范城市。加強氣象災害防御、地質災害防治、重大疾病防控,完善應急預案,提升突發事件處置能力,確保城市安全、社會安定、百姓安寧。

各位代表!每年實施的民生實事項目體現了群眾有所呼、政府有所應。我們通過公開征集、網絡投票等方式,初步篩選出13個候選項目,提請會議票決。

1.繼續推行定制校際公交。

2.改造提升老舊小區和城鄉木混結構房屋的消防設施。

3.新建鄉村公交候車亭45個。

4.改建小區停車位500個,小區周邊公共停車位夜晚免費向居民開放。

5.新建綠道10公里(含鄉村綠道)。

6.開設365公益課堂。

7.新建綜合體育公園1個,社區(村)體育公園3個。

8.實施60歲以上老人免費接種流感疫苗。

9.實施45-70歲低保人群胃癌免費篩查。

10.新建、改建生態型公廁35座。

11.新建8家居家養老服務照料中心和8個殘疾人之家。

12.實施全區0-3歲兒童免費發育監測和篩查。

13.新建8家共享書吧。

 

三、加強政府自身建設

各位代表!站在新起點,迎接新挑戰。我們將牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,建設人民滿意政府,推動椒江發展再上新臺階。

更具情懷,更有擔當。椒江的發展來之不易,我們一定要心懷感激,真正用心體會老百姓的求學之難、求醫之急、求職之苦,全心全意為老百姓辦實事、做好事。“一江兩岸”不是夢想,幸福之城不是空談,要本著對這片土地深厚的感情和高度的責任感,把新府城建設的重擔印在心里、扛在肩頭、抓在手上,親手打拼這個屬于奮斗者的時代。

更重實干,更求實效。要把大陳島墾荒精神,熔煉進攻堅克難的方方面面;把海納百川的開拓氣魄,滲透到實干爭先的點點滴滴。把實干作為座右銘,練就成事的真本領。堅持一張藍圖繪到底,善謀善為、善作善成,不喊口號、不唱高調,不搞形式主義、不搞形象工程,拿出切實舉措,攻克幾個難題、打贏幾場硬仗、干成幾件大事,經得歷史檢驗,贏得群眾掌聲。

更明法治,更懷公正。必須更加重視法治建設,讓“平安椒江”成為椒江人民幸福生活的日常。必須更加規范權力運行,自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督,深化政務信息公開,主動接受社會輿論監督,做到嚴以用權、秉公用權、陽光用權,及時回應社會關切。必須更加敬畏黨紀國法,嚴格落實中央“八項規定”和廉潔從政要求,馳而不息糾正“四風”,零容忍懲治腐敗,打造風清氣正、廉潔高效的政務生態。

各位代表!東海潮涌,春風鼓勁。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委市政府和區委的堅強領導下,弘揚大陳島墾荒精神,勇立臺州灣時代潮頭,乘風破浪,奮楫前行,建設“兩個高水平”的臺州新府城,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

 

抄送:區委各部門,人大常委會、政協辦公室,人武部,法院,檢察院。

臺州市椒江區人民政府辦公室              2019年3月28日印發



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